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《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》

2020年12月31日，海南省住建廳等七部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知，《實施方案》中對超低能耗建筑、近零能耗建筑提出了以下具體要求：

· 全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實推進既有建筑節(jié)能改造。

· 開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術(shù)標準和評價指標體系。

· 引導金融機構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫。

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化主管部門、機關(guān)事務(wù)管理局（中心）、三亞銀保監(jiān)分局，人民銀行轄區(qū)各市縣支行：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實海南建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會<關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案>的通知》（建標〔2020〕65號）要求，為推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????海南省發(fā)展和改革委員會

海南省教育廳???????????????海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行海口中心支行????????海南省機關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局

2020年12月31日

（此件主動公開）

海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實海南建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）文件精神，堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，以裝配式建筑為抓手，進一步加快推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標

到2022年，當年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中海口、三亞占比達到80%，其他市（縣、自治縣）占比達到60%，星級綠色建筑持續(xù)增加。全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實推進既有建筑節(jié)能改造。到2022年，全省實施完善類、提升類的老舊小區(qū)改造項目、公共建筑節(jié)能改造項目，滿足現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標準要求。全省裝配化建造方式全面提升，到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進行建造。綠色建材應(yīng)用進一步擴大，住宅健康性能不斷完善。綠色住宅使用者監(jiān)督機制逐步建立，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務(wù)

（一）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《海南省綠色建筑（裝配式建筑）“十四五”規(guī)劃》，科學確定全省綠色建筑發(fā)展目標，按類別、分區(qū)域明確星級綠色建筑比例等要求。推動綠色建筑標準全面實施，加強綠色建筑設(shè)計、施工和驗收管理。加快《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法進程，明確各方主體責任，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動新建建筑能效水效提升。全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標準。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術(shù)標準和評價指標體系。全省新建、改（擴）建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計、安裝能耗分項計量裝置，對建筑能源利用效率進行測評。推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推廣合同能源管理模式，推行國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。

（三）推動既有建筑綠色改造。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)屋頂防水隔熱系統(tǒng)、外墻屋面防滲防漏處理、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù)，推動既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶自行改造相結(jié)合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。實行海南省公共建筑能耗限額，對既有高能耗公共建筑實施綠色節(jié)能改造，提升能效水平。鼓勵海口、三亞積極申報國家公共建筑能效提升重點城市試點示范。

（四）推動可再生能源建筑應(yīng)用。進一步推動全省可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。穩(wěn)步推進太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用,支持太陽能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展。

（五）完善綠色建筑標識制度。全面執(zhí)行住建部綠色建筑標識認定制度，加強綠色建筑標識管理，規(guī)范開展二星級綠色建筑評價標識，指導各地級市開展一星級綠色建筑評價標識，縣級市積極組織申報綠色建筑評價標識。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。利用信息化管理平臺，逐步推行綠色建筑標識網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規(guī)范綠色建筑咨詢服務(wù)機構(gòu)管理，提高標識認定工作效率和水平。

（六）提高住宅健康性能。推廣居住健康建筑和健康社區(qū)，提高建筑室內(nèi)溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度、自然通風換氣、自然采光等健康性能指標，鼓勵建設(shè)更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，實現(xiàn)居住社區(qū)健康性能的提升。嚴格竣工驗收管理，推行《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》，研究制定《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細則》及配套政策，積極創(chuàng)新海南IDI保險制度。鼓勵各市縣將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。

（七）推廣裝配化建造方式。大力推動裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，政府投資的公共建筑、社會投資的具有一定規(guī)模的其它公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。探索整體性更好的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)體系的推廣應(yīng)用。提高裝配式建筑構(gòu)配件標準化水平，研究制定裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工標準圖集。推動裝配化裝修。打造省級裝配式建筑示范基地。統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，全省裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，開展集低碳設(shè)計、低碳建材、低碳建造、低碳運營、低碳智能于一體的集成實踐，將金牌港打造成以裝配式建筑為帶動的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（八）推動綠色建材應(yīng)用。結(jié)合氣候特點和資源條件，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全健康、品質(zhì)耐久的綠色建材。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵利用建筑垃圾、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應(yīng)用工作。全省國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。

（九）推動綠色智慧建造。落實海南國際設(shè)計島建設(shè)要求，將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設(shè)全過程，在項目策劃、建筑設(shè)計、材料選用、施工建造、運營維護各階段進行全過程綠色統(tǒng)籌。推進BIM技術(shù)在建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、運營維護等階段的應(yīng)用，探索應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G移動互聯(lián)、衛(wèi)星定位、機器人建造等新技術(shù)提升綠色建筑信息化管理水平。

（十）加強綠色建筑技術(shù)研究推廣。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)以市場需求為導向，開展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強新技術(shù)、新材料工程應(yīng)用標準編制與發(fā)布，指導設(shè)計與施工。結(jié)合省建設(shè)科技計劃項目申報，引導科研機構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色建筑設(shè)計、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用。持續(xù)組織申報住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎”評獎工作，將綠色建筑新技術(shù)納入省級科技成果庫，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門，要在黨委、政府指導下、建立健全工作機制，制定綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，細化目標責任。對綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定落實制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅金融等支持政策。發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實效。

（二）加大政策支持。各級財政資金要加大對創(chuàng)建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設(shè)；引導金融機構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創(chuàng)建工作。要限期出臺落實裝配式建筑的容積率獎勵實施辦法，確保《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》規(guī)定的容積率獎勵政策全面落實。

（三）強化績效評價。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門，對各市縣綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實和成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，并形成年度報告，于每年11月10日報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）強化宣傳推廣。各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。各中小學校、高等院校要組織開展綠色建筑教育實踐等活動。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。